'전남도청 이전' 문제를 둘러싸고 전남 동-서간 지역분열로 치닫고 있고, 이 사안이 지역문제로 끝나지 않고 호남 정치인간의 갈등과 탈DJ정서로까지 확대되는 양상을 보이고 있다.
'전남도청 이전' 문제를 둘러싸고 전남 동-서간 지역분열로 치닫고 있고, 이 사안이 지역문제로 끝나지 않고 호남 정치인간의 갈등과 탈DJ정서로까지 확대되는 양상을 보이고 있다.
광주시민들의 결사반대에도 불구하고 전남도청 이전이 강행되고 새 청사 후보지로 전남 서부지역인 '무안군 삼향면 남악신도시'로 결정되었다.
이 때문에 광주를 중심으로 한 여수, 광양등 '전남 동부권'과 목포·무안 등 '전남 서부권'간의 소지역주의 대립과 갈등이 심각한 수준이다.
특히 도청이전은 김대통령의 강력한 지원아래 추진된 국책사업인데 이에 대한 광주시민들의 반발은 곧 '광주의 탈DJ정서'로 이어지고 있고, 광주의 동부권 국회의원과 목포,무안의 서부권 국회의원간의 갈등 또한 심화되고 있어 여권 핵심부는 전남의 정치적 변화까지 몰고오지나 않나 예의주시하고 있다.
현재 전남도청 이전은 2조5천800억원의 예산이 책정되었고 올 12월에는 무안군 남악신도시에 신청사가 착공될 예정이어서 이전자체 문제는 일단락되었지만 그에 따른 정치적 후유증은 쉽게 가라앉지 않을 전망이다.
전남도청 이전은 YS정권의 호남민심 수습책
전남도청 이전사업은 93년 YS정권때 추진된 국책사업이다. YS정권은 당시 광주를 전남으로부터 광역시로 분리 독립하였고 광주광역시에 전남광역단체의 도청소재지가 있을 수 없다는 이유를 들어 전남도청을 광주로부터 이전시키려 하였다.
당시 YS가 전남도청 이전을 추진했던 것은 호남민심을 수습책의 일환이었다. 당시 광주가 행정규모상 광역단체로 분리될 수 없음에도 불구하고 광역단체로 격상시킨 것은 호남의 상징인 광주에 대한 예우를 함으로서 호남달래기의 정치적 효과를 노리려 한 것이었다.
그러나 이보다 더 중요한 이유는 광주가 민주화의 성역으로 자리잡고 있고, 전남의 정치력이 광주로 집결되는 것 자체가 YS정권에 부담이었기 때문이다. 따라서 5.18 민주항쟁의 상징이며 전남의 구심인 전남도청을 광주로부터 분리하여 호남의 정치력을 분산시키려 한 것이다.
광주-목포의 이해관계 얽힌 동-서간 소지역주의 대결
이렇듯 YS의 정치적 의도로 추진되었지만 이에 대한 전남과 광주의 이해관계가 얽혀 광주권과 목포권의 동-서간 소지역주의 대결로 변질되면서 도청이전문제가 매우 복잡다단하게 전개되고 있다.
YS정권 당시 허경만지사는 광주·전남이 분리되면 전남규모가 대폭 줄어들 것을 우려하여 분리를 반대하고 통합을 추진한 반면, 광주시에서는 세수감소 및 투자소홀 등 '10대 불가론'을 제시하며 '통합 불가'의 입장을 고수하며 광역시승격을 추진하였다.
그러나 최근 전남도청 이전문제를 둘러싸고는 그 양상이 180°뒤바뀌었다. 광주는 도청이전 반대와 통합추진으로, 전남은 도청이전 추진과 통합 반대입장으로 뒤바뀐 것이다.
광역시로 광주가 분리된 이후 전남도청 이전문제는 계속 논란을 거듭하다가 DJ정권이 들어선 이후 지난 99년 전남도의회에서 도청이전이 최종결정되었다. 이 때 결정당시 전남도의회장이 의원들의 격한 몸싸움으로 아수라장이 되었었다. 이 때문에 광주에서는 도청이전 결정이 날치기 통과되었다며 이전결정의 원천무효를 주장하는 근거로 제시하기도 한다.
광주시민이 전남도청이전에 가장 반대하는 이유는 전남도청 이전에 따른 광주시의 '공동화 현상'과 '경제적 몰락' 때문이다.
광주발전연구소의 여론조사에서 도청이전 반대 58%, 찬성 35%이고 이전에 따른 도심공동화가 심각할 것이라는 응답은 70%를 상회하였고 광주사회조사연구소 조사에서는 도청이전 반대가 67.5%에 이르고 있다.
때문에 도청이전을 막기 위해서는 다시 광주·전남이 하나의 광역단체로 통합되어야 한다는 취지아래 지난 2월 17일 광주지역 시민, 사회단체등 각계 대표들이 참여한 '전남도청이전반대 및 광주·전남통합추진위'(이하 통추위)를 창립하여 전남도청 이전반대의 추진본부 역할을 담당하고 있다.
'통추위'는 도청 이전반대와 시·도통합을 위한 100만인 서명운동, 청와대에 '시도통합 반대 건의문'발송, 대규모 집회뿐만아니라 도청이전이 추진될 경우 지방세 납세거부, 차기 자치단체장 선거시 낙선운동등 정치적 압력을 행사하였다.
그러나 목포,무안등 전남 서부권에서는 "왜 도청이전 갖고 광주시민들이 감놔라 대추놔라하느냐며 도청문제는 전남도민이 결정해야 할 문제"라며 "통합하자고 할때는 반대하고 전남도의회에서 결정된 사항을 이제와서 다시 통합하자는 것은 전남도민의 결정을 무시하는 처사"라며 거세게 반박하고 있다.
도청이전으로 가장 격한 대립을 보이고 있는 지역은 광주와 목포다. 목포에서는 광주에 대해서 "5.18 피빨아먹고 사는 X들이다. 광주가 전라도의 대표인양 착각하고 있다."고 하고, 광주는 목포에 대해서 "김홍일 빽 믿고 목포만 살리려고 하고 있다. 누가 만든 정권인데 정권잡은 다음에 도청을 빼앗아가느냐?"는 이야기가 들려올 정도이다.
사실 DJ정권 들어서면서 목포,무안,신안등 서남부권에는 서해안 고속도로, 무안공항, 목포신항, 호남복선화 사업등 서남부권 SOC가 대폭 확충되고 있다. 여기에 전남도청까지 무안으로 이전하게 되면 서남부권이 비약적으로 발전하게 된다.
이와는 대조적으로 광주는 이렇다할 지역발전 대책 하나없고, 5.18 유적지이고 전남의 상징인 도청마저 빼앗아가 그 상대적 박탈감이 매우 크다. 게다가 5.18 민주유공자예우법의 국회표류 및 5.18 관련사업이 부진하면서 광주 민심이 더욱 흉흉해졌다는 것이다. 광주시민 마음 깊은 곳에는 피로써 세운 정권인데 결국 돌아온 것은 아무것도 없고 있는 것 마저 빼앗아 간다는 배신감이 짙게 깔려있는 것으로 느껴진다.
도청이전에 한화갑 최고, 김홍일의원의 입김 작용
이러한 광주-목포간 지역갈등은 호남지역 국회의원간의 갈등으로 비화되고 있다. 무안으로의 전남도청 이전에 대해 호남지역에서는 한화갑 최고위원과 김홍일의원의 '입김'이 강하게 작용했다는 여론이 많다. 또한 광주보다 전남지역 의원들이 정권 핵심부에 있는 '거물'이라는 점도 광주의 반대를 무릅쓰고 도청이전을 강행할 수 있었고 도청이전에 따른 광주 도심공동화 대책도 제대로 세우지 않은 이유로 광주시민들은 보고 있는 듯하다.
상대적으로 힘이 약한 광주지역 정치인들이 도청이전문제에 대해 언급을 회피하다가 지난 2월 20일 민주당 광주시지부장이며 동교동 2기인 정동채의원(광주 서)의 '전남도청 이전 중지 촉구 기자회견'을 계기로 광주·전남지역 의원들간의 불협화음이 심화되고 있다. 정동채 의원은 기자회견에서 "지역갈등을 불러올 수 있는 도청이전에 반대한."며 광주시민과 광주지역 국회의원의 뜻이라며 이전반대를 공개선언해 버린 것이다.
이 선언에 뒤이어 강운태(광주 남) 제2정조위원장은 "도청 이전사업은 지금이라도 즉각 중지해야 한다."며 반대입장을 분명히 하였고 전갑길(광주 광산구)의원도 "도청 이전문제는 늦은 감이 있지만 이제라도 중지되어야 마땅하다."며 자신의 입장을 밝혔다.
반면 전남지역 대부분 의원들은 일고의 가치도 없는 논리라고 반박하고 나섰다.
한화갑 최고위원(무안·신안)은 "문민정부때 추진된 이 문제가 당시에는 조용히 있다가 왜 이 시점에서 불거져나오는지 그 배경이 의심스럽다."며 도청 이전사업 추진을 강조하였다.
김홍일의원(목포) 역시 "현 시점에서 도청이전 반대 목소리가 왜 나오고 있는지 이해할 수 없다."며 "유감스러운 일'이라고 말하였다.
천용택(강진·완도) 전남도지부장도 "문민정부에서부터 추진된 국가정책사업이 예산까지 확정돼 집행단계에 와 있는 상황에서 재검토 논의자체가 무의미하다."고 하였다.
또한 전 사무총장이었던 김옥두의원(장흥·영암)도 "이전반대는 있을 수 없는 일"이라며 광주의 이전반대에 쐐기를 박았다.
또한 지난 3월 7일 당무회의에서는 김홍일의원과 추미애의원간에 고성이 오가기도 하였다. 지방자치위원장인 추미애의원이 보고를 통해 "전남도청 이전 문제로 전남도민과 광주시민 사이에 갈등이 불거지고 있다."는 말을 마치자 김홍일 의원이 "그 문제에 대해 자세히 알고 있느냐"며 목소리를 높여 거세게 항의하자 순간 회의장이 얼어붙었다.
이어서 한화갑 최고위원과 김경천의원(광주 동구)의 언쟁이 계속되어 도청이전 문제로 당무회의장에 고성이 난무했다.
목포를 DJ의 성역으로?, - 광주의 탈DJ정서 심화
이 도청이전에 대해 일각에서는 호남의 상징을 민주화의 성지 '광주'에서 DJ의 성역 '목포'로 바꾸려는 정치적 의도가 깔려있다고 보고 있다. 목포를 김대중대통령의 성지화(성역화)하고 있다는 것이다. 그 때문에 김홍일의원이 도청이전 추진과 서부권 개발에 적극 나섰다는 후문이다.
또 일각에서는 한화갑 최고가 차기 호남의 맹주를 꿈꾸며 적극 추진했다는 설도 있다. 이에 권노갑 최고가 도청이전 추진을 견제했다는 이야기도 있다.
도청이전 문제에 이러한 여권 핵심부의 복잡한 이해관계가 얽혀 있지만 가장 큰 문제는 이로인해 광주의 민심이 탈DJ화되어 가고 있다는 것이다.
광주의 탈DJ정서는 지난 6.4 광주시장선거 민주당 후보경선에서 당이 밀었던 송언종 후보가 떨어지고 고재유 당시 광산구청장이 당선되었고, 16대총선 광주 동구에 시민단체에서 적극 밀었던 재야출신 김경천 후보가 당선되면서 조금씩 조짐이 나타나기 시작했다.
이러한 광주의 탈DJ정서가 최근 전남도청이전 문제와 국회에서 통과되지 못하고 있는 5.18 민주유공자예우법으로 더욱 심화되고 있는 것이다.
광주시민들은 2002년 지방선거에서는 도청이전에 찬성한 자치단체장에 대한 낙선운동을 벌이겠다고 공언하여 광주 민심이 전북과 같은 무소속 정서로 급격히 바뀔 가능성도 배제할 수 없는 상황이다.