[폴리뉴스 김승훈 기자] 황우여 국민의힘 비상대책위원장이 차기 전당대회에서 단일 지도체제와 집단지도체제를 혼합한 '절충형 집단지도제체'를 도입하자는 의견을 제시하자 그 배경에 관심이 모아진다.

당초 집단지도체제에 부정적인 입장이었던 황 위원장이 '전당대회 흥행'을 위해 '절충형' 카드를 꺼낸 것은 결국 유력한 당권 후보인 한동훈 전 비상대책위원장을 견제하기 위함이라는 분석이 나온다.

여론의 지지를 받고 있는 한 전 위원장에게 당권을 주되 대권을 바라보고 있는 비윤계 당권주자와 권한을 나눠 갖도록 해 영향력을 최소화하겠다는 의도라는 것이다.

비윤계 당권주자들도 한 전 위원장에게 모든 권한이 집중되는 현 지도체제 보다 절충형을 받아 당권에 개입할 수 있다는 점에서 대체로 찬성 입장을 보이고 있다.

황우여 "절충형 지도체제 고심.. 전당대회 흥행 위해서 필요"

절충형, 당 대표 선거 2~3위 최고위원으로.. 나머지 최고위원은 별도로 선출

황 비대위원장은 지난 29일 이데일리와 인터뷰에서 "절충형 지도체제를 고심하고 있다"며 "한동훈 전 비상대책위원장이 나와도 (여러 후보가) 나올 수 있도록 당대표 선거 2·3등이 최고위원회의에 남으면 어떻겠느냐"고 말했다.

국민의힘은 현재 당대표에게 권한이 집중되는 단일 지도체제를 택하고 있다. 당 대표와 최고위원 선거를 따로 치르는 방식이다.

이전에는 당대표로 나선 후보들이 득표수에 따라 최고위원으로 임명되는 집단지도체제였으나 지난 2016년 '옥쇄 파동'을 겪으며 단일지도체제로 전환했다.

하지만, 윤석열 정부 출범 이후 당이 용산에 종속되는 현상이 심해졌고, 4·10 총선 참패 원인으로 수직적 당정관계가 지목되면서 당내 3040 소장파 모임인 첫목회는 집단지도체제 도입을 요구해왔다.

이달 초만 하더라도 황 위원장은 첫목회의 집단 지도체제 도입 건의에 "지도부 이견 표출시 수습이 어렵다"고 부정적인 반응을 보였다.

하지만, 한달도 되지 않아 황 위원장이 절충형 지도제체를 제시한 것이다. 이는 현행대로 당대표 선거와 최고위원 선거를 별도로 치르되 당대표 선거 최고 득표자를 당대표로, 2·3위를 최고위원으로 선출하고 나머지 최고위원은 최고위원 선거에서 뽑는 방식이다.

이에 정치권에서는 '절충형 지도체제'의 배경을 놓고 다양한 해석이 나오고 있다.

겉으로 드러나는 이유는 전당대회 흥행과 다양한 인재 확보라는 두 가지 측면을 고려한 것이라는 분석이다. 즉, 당 대표 후보 가운데 가장 유력하다고 평가받는 한동훈 전 비상대책위원장이 출마할 경우 다른 후보들이 출마를 포기할 가능성이 높다는 것이다.

당대표 외에도 최고위원이라는 안전 지분이 존재하는 만큼 나경원·안철수·윤상현 의원과 유승민 전 의원 등 다른 당권주자들의 전당대회 참여를 촉진할 수 있고, 차점자의 지도부 합류로 당내 다양성 유지, 줄 세우기식 당정관계 개선 등도 기대해볼만 하다.

한동훈 일극체제 견제·비윤계 분열 위한 친윤 노림수?

韓 "지구당 부활" 주장에도 친윤계 즉각 반박

반면, '한동훈 힘빼기'라는 시각도 존재한다. 기존 방식으로 당 대표와 최고위원을 선출하게 되면 한동훈 전 위원장의 측근들이 최고위원 자리를 꿰찰 가능성이 높다.

하지만, 절충형 지도체제에서는 적어도 2명의 최고위원은 한 전 위원장과 다른 노선을 가진 인사가 지도부에 합류하게 된다. 이로 인해 주요 결정 사안을 놓고 최고위원회에서 의결이 되지 않는 상황이 된다면 당 대표의 손발이 모두 묶이는 셈이다.

최근 한동훈 전 위원장이 중앙당 하부조직에 해당하는 '지구당 부활' 필요성을 주장하며 세 결집을 시도하자 친윤계가 즉각 이에 대한 대응에 나선 것도 같은 맥락이라는 분석이다.

한 전 위원장은 30일 자신의 페이스북에 "'차떼기'가 만연했던 20년 전에는 지구당 폐지가 '정치개혁'이었다"며 "지금은 기득권의 벽을 깨고 정치신인과 청년들이 현장에서 공정한 경쟁을 할 수 있도록 지구당을 부활하는 것이 '정치개혁'이고 정치영역에서의 '격차 해소'"라고 주장했다.

이는 현역 의원 지지 기반이 약한 한 전 위원장이 원외 조직을 통해 극복하려는 시도로 해석된다.

그러자 친윤계는 이에 반대 목소리를 냈다.

김기현 의원은 31일 자신의 페이스북에 "(지구당) 필요성 여부는 별론으로 하고, 지금 고금리·인플레·일자리 문제로 고단한 서민들 입장을 고려한다면 정치적 이익을 염두에 둔 지구당 부활은 결코 바람직하지 않다"고 밝혔다.

이어 "민생 현안은 뒷전으로 한 채 자신의 정치적 이해득실에 따른 지구당 부활을 주장하는 것이 국민들 눈에 어떻게 비춰질 지 걱정스럽다"며 "그저 전당대회를 앞두고 단순히 득표만을 위해 선심성으로 남발해서 풀 문제가 아니다"라고 강조했다.

떠오르는 친윤 홍준표 대구시장도 지구당 부활을 '정치 퇴보'로 규정했다.

홍 시장은 "지구당 부활 논쟁은 반(反)개혁일 뿐만 아니라 여야의 정략적인 접근에서 나온 말"이라며 "정당 내 지역구 조직에 해당하는 지구당 운영 제도는 '불법 정치 자금의 온상'이라는 비판이 제기되면서 지난 2004년 폐지된 바 있다"고 비판했다.

나아가 절충형 지도체제가 비윤계의 분열을 유도할 수도 있다는 시각도 있다. 현재 거론되는 당권 주자들은 대부분 비윤계이면서 차기 대권을 노리고 있다. 이들이 지도부 내에서 필연적으로 나타나는 갈등으로 인해 분열될 경우 향후 친윤계가 다시 당을 장악할 수 있다는 계산이 깔려 있다는 설명이다.

한동훈, 차기 당권 여론조사서 국힘 지지층 55.9% 1위

비윤계 당권 주자들도 대체로 찬성.. 당권 분할로 대권 행보 가능

안철수 "찬성" 나경원·윤상현 "논의 필요" 유승민 "다양성 필요"

현재 차기 국민의힘 당권 주자에 관한 여론조사에서 한 전 위원장은 1위를 달리고 있다. 

<뉴스핌> 의뢰로 미디어리서치가 지난 27~28일 전국 만 18세 이상 남녀 1000명을 대상으로 차기 국민의힘 당대표 선호도를 조사한 결과 한동훈 전 위원장이 28.4%를 기록했고,  유승민 전 의원이 25.9%를 얻었다.

안철수 국민의힘 의원 6.4%, 원희룡 전 장관 5.5%, 나경원 국민의힘 당선자 5.4%, 윤상현 국민의힘 의원 3.1%, 김태호 국민의힘 당선자 1.1%로 나타났다. 

특히, 한 전 위원장은 국민의힘 지지층에서 55.9%로 1위 기록했다. 반면 유 전 의원은 더불어민주당(40.5%), 조국혁신당(44.9%), 개혁신당(31.7%), 새로운미래(40.1%) 등 야권 지지층에서 높은 지지율을 기록했다.

현 상황에서 한 전 위원장이 전당대회에 출마할 경우 당권을 잡을 가능성이 높은 만큼 비윤계 당권 주자들도 절충형 지도체제에 대체로 찬성 입장을 보이고 있다. 한동훈 전 위원장과 당권을 분할함으로써 향후 대권 행보의 발판으로 삼을 수 있기 때문이다.

안철수 의원은 단일지도체제의 단점을 지적하며 "지금이야말로 집단지도체제도 한번 검토해 볼 만한 시기가 아닌가 생각한다"며 찬성 입장을 냈다.

안 의원은 "당대표 후보로 들어오신 분들 중에 혼자서만 자기 고집을 강하게 주장하는 분들이 계시지는 않을 것"이라며 "그렇다면 다양한 목소리를 내면서 용산과 한 사람의 당대표가 서로 의견이 다를 경우 오히려 보완 역할을 해줄 수 있지 않을까, 공정한 경쟁 관계를 만드는 데 도움이 될 수 있는 상황을 만들 수 있지 않을까 지금 현재 생각한다"고 말했다.

다만, 집단지도체제도 단점이 분명하다고 짚었다. 안 의원은 "집단지도체제는 당대표 경쟁하던 사람들이 1등이 대표되고 2등부터 최고위원 되다 보니 서로 성격이 아주 강한 분들이 모이면 하나로 의견이 통합이 안되는 문제점이 있다. 콩가루 집안이 될 가능성이 있다"고 지적했다.

윤상현 의원은 특위를 통해 당원과 국민 의견을 수렴해서 결정하자고 제안했다.

윤 의원은 "집단지도체제나 단일지도체제는 다 장단점이 있다"며 "몇 사람이 선관위에서 결정할 문제가 아니고 당원과 국민 의견을 전체적으로 수렴할 문제"라고 말했다.

또 "그러기 위해서 당내에 특위를 만들 필요성이 있다. 특별기구를 만들어서 집단지도체제냐 단일지도체제냐 아니면 또 민심 비율을 어떻게 할 거냐에 대해서 의견 수렴하는 기구가 있어야 한다"고 덧붙였다.

나경원 의원도 신중한 입장을 보였다. 그는 "비대위원들께서 논의 잘 해주실 것이라 생각한다"며 "단일(지도체제)이나 집단(지도체제) 다 장단점 있고 과연 위기의 정당에 어떤 지도체제가 부합할지는 조금 더 논의 필요하다고 생각한다"고 말했다.

유승민 전 의원은 당의 다양성을 강조하며 집단지도체제에 힘을 실었다.

그는 31일 페이스북에 "총선 참패후 처음 열린 연찬회에서 '반성, 쇄신, 혁신, 변화, 개혁..' 같은 말은 나오지도 않았다. '지나간 건 다 잊고'라는 대통령의 한마디에 우리가 뭘 잘못해서 참패했는지 벌써 다 잊은 거냐"고 물었다.

이어 "지난 2년간, '너무 한 몸이 돼, 너무 똘똘 뭉쳐서' 건전한 비판은 사라지고 기꺼이 용산의 하수인이 되고 거수기가 되어 참패한 것 아니냐"며 "총선에서 나타난 국민의 준엄한 목소리를 못 알아듣는다면 국민들이 보시기에 '108석은 굉장히 큰 숫자'가 될 수 있다"고 경고했다.

다만 절충형 지도체제로 전환이 비대위에서 공식적으로 논의되는 단계는 아닌 것으로 알려졌다.

황 위원장은 31일 뉴시스에 "절충형 지도체제는 아이디어 차원에서 꺼낸 것"이라면서도 "차세대 지도자들이 나와서 당과 국가에 대한 포부를 말하는 것 만으로도 국민은 행복해한다"고 말했다.

이어 "밀실에서 대표가 나오면 민주주의에 반한다"며 "그런 여건을 조성했으면 좋겠다는 차원에서 꺼낸 얘기다. 사람들의 얘기를 전한 것이고 정해진 것은 아니다"고 했다.

추경호 원내대표도 30일 의원 워크숍에서 기자들과 만나 지도체제 논의에 대해 "아직 공식적으로 신속히 논의된 바 없어서 말씀드리기 어렵다"고 말을 아꼈다.

한편, 기사에 언급된 여론조사는 무선 RDD 활용 ARS를 통해 진행됐고 응답률은 3.3%, 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.1%포인트였다. 자세한 사항은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다.